官方：今年不扩大房地产税改革试点（全面铺开仍无时间表）

华夏时报（www.chinatimes.net.cn）记者 张智 北京报道

近日，新华社记者就房地产税改革试点问题采访了财政部有关负责人。有关负责人表示，房地产税改革试点依照全国人大常委会的授权进行，一些城市开展了调查摸底和初步研究，但综合考虑各方面的情况，今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。

据了解，2021年10月23日，官方表示要推进房地产税改革试点，期限五年；2022年1月，国家税务总局官网上出现一则重磅通知——《关于进一步深化信息共享便利不动产登记和办税的通知》，意味着税务和房管联网后，每个人名下有几套房产一目了然，这被认为是房产税开征的前奏。

不过，今年全国两会上，有关房地产税的内容并没有写入《政府工作报告》中。

社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞此前表示，2021年下半年以来，整个房地产市场都处在下行状态，在需求、价格出现一定调整的情况下，开征房地产税可能对经济会有不利影响，目前还不是房地产税推出的最好时机。

今年不扩大试点

从2011年在上海、重庆试点推行房产税，到2013年酝酿房地产税立法，再到2017年将房地产税列入5年立法规划，再到2021年，“授权国务院在部分地区开展房地产税改革试点工作”，房地产税改革逐渐加快进程。

特别是去年提出，扩大房地产税改革试点，浙商证券首席经济学家李超对此表示，市场预期房地产税以“立法先行、充分授权、分步推进”推行，考虑部分核心城市楼市存在的现实困境，扩大试点范围与房地产税立法并不相佐，在上海、重庆的经验上，进一步扩大核心城市试点的方式可能更有利于积累政策经验，从而更有利于房地产税立法的落地，尤其是在我国因城施策的房地产调控机制下，长期供给能力不足、供给压力较大的城市推进房地产税的概率会较高。

不过，随着我国宏观经济的变化，近几个月，楼市陷入低迷状态。

国家统计局发布的数据显示，1-2月，我国地产施工较强，但新开工、销售依然低迷。比如，施工同比1.8%、高于去年12月的-35.5%，但新开工和竣工同比分别为-12.2%和-9.8%。

基于此，围绕着“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”，各地出台了多项政策。中原地产研究院发布的统计数据显示，2022年以来，中国各地发布房地产相关政策近80次，其中，释放稳定楼市的支持性政策发布已接近40次。

《政府工作报告》也显示，在坚持房住不炒的大前提下，“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求，稳地价、稳房价、稳预期，因城施策促进房地产业良性循环和健康发展。”

相比去年的表述，今年的《政府工作报告》删去了“解决好大城市住房突出问题”“增加共有产权住房供给”的表述，增加了“支持商品房市场更好满足购房者的合理住房需求”“因城施策促进房地产业良性循环和健康发展”的表述。

“房地产税”相关内容未出现在今年的《政府工作报告》中。此次财政部负责人表示，今年内不具备扩大房地产税改革试点城市的条件。

全面铺开仍无时间表

当前，房地产税寄托了大众很多期待，比如调节财富分配、抑制房价等。

不过，在行业内专家看来，比起增加财政收入和房价调控作用，试点的最大成效其实在于“制度破冰”。试点实施意味着地方税收体系建设迈出了重要一步，对下一步深化分税制改革具有重要的探索意义，对于后期“房地产税”立法有着重要作用。当前，社会公众关注比较多的房屋所有权人，但和现行税制中的房产税不一样的是，多了一个“地”字。房价中，地价是重要的构成主要部分，地住不炒也同样很重要。有很多开发商取得土地使用权后捂地待涨，是推高房价的重要原因。房地产税开征后将增加保有成本，加速房地产开发进程，使其尽快入市。

“房地产税的征收，对大部分拥有一到两套房产的居民影响不大。”倪鹏飞表示。

社科院在2020年底发布的《住房报告》也预测，房地产税在十四五期间到来的可能性较大，但是在3年内出台的概率较小。

专家建议，未来试点开征房地产税，就可以从土地供应和流转层面提高土地资源的配置效率，对于房地产市场健康发展是非常重要的。